韶关市林业系统安全生产监督检查

“双随机、一公开”和重点检查工作制度

第一条  为落实简政放权、放管结合、优化服务要求，进一步加强依法监管，规范执法行为，实现“双随机、一公开”和重点检查相结合。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国森林法》和有关文件精神，结合工作实际制定本制度。

第二条  把随机抽查作为实施监督检查计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监察执法活动的主要方式。

第三条  开展监督检查工作，实现“双随机、一公开”和重点检查的有机结合，把随机抽查贯穿于行政执法的全过程。

第四条  开展监督检查工作，应坚持以下基本原则。

（一）坚持依法实施。严格执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。坚持严格、规范、公正、文明的原则，区分不同对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监督执法效能。

（三）坚持公开透明。主动公开、及时更新随机抽查程序、事项、结果等信息，接受社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。

（四）坚持回避制度。与抽查对象有利害关系的检查人员、随检专家等，在随机抽查过程中要严格执行回避制度。

第五条  重点抽查对象。

（一）林木采伐点、营造林点、木材加工企业、苗木培育企业、野生动植物驯养繁育企业、林场、森林公园、自然保护区、湿地公园等涉林企业（单位）。

（二）近3年来发生过亡人生产安全事故企业（单位）。

（三）其他危险性较大、易发生生产安全事故的涉林企业（单位）。

按照分类分级和属地监管的要求，区分不同行业领域和不同监管执法需求，确定和建立职责范围内的随机抽查对象名录库。

第六条  重点监督检查内容。

（一）中央、国务院和各级政府、林业部门重大工作部署工作贯彻落实情况。

（二）生产经营单位（企业）“五落实五到位”建立落实情况。

（三）依法取得行政许可情况。

（四）安全生产法律、法规、规章、标准以及安全生产责任制贯彻落实情况。

（五）建立健全隐患排查治理机制，事故隐患整改情况。

（六）“三项岗位”人员持证上岗情况。

（七）重大危险源辨识及管理情况。

（八）开展安全宣传及应急演练情况。

（九）根据抽查工作安排，其他有关安全生产法律、法规、规章和工作部署的落实情况。

第七条  开展监督检查工作，应遵循以下工作程序：

（一）随机确定检查对象。根据年度工作重点，原则上随机从抽查对象名录库中抽取检查对象。

（二）随机确定检查人员。日常监督检查、专项治理工作，原则上从随机抽查行政执法人员名录库（在册林业执法人员）中随机抽取相关行业领域的检查人员，确保行政执法的专业化。

（三）合理确定抽查频次。根据年度监督检查计划的随机抽查任务确定随机抽查时机和频次。

（四）抽查信息反馈。强化随机抽查的严肃性，引导推动涉林生产经营单位自觉遵守相关法律法规，对存在严重安全生产非法、违法行为的生产经营单位（企业），要依法加大处罚力度并及时向社会公布（见附件）。

（五）严格遵守法纪。监督检查人员对被抽取的生产经营单位（企业）实施检查时，不得妨碍其正常的生产经营活动，不得谋取私利、徇私舞弊。对监督检查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

第八条  本制度自印发之日起生效。

             “双随机、一公开”

安全监督检查工作警示

（第  季度）

根据国家、省、市安全生产“双随机、一公开”的有关文件精神，现将               在安全生产“双随机、一公开”和重点抽查中存在的安全隐患的单位和企业予以公开警示，请相关单位（企业）认真履行安全生产职责，消除隐患，确保生产安全。

存在安全隐患单位（企业）名单

                                   201  年  月  日