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韶关市林业局2022年工作要点

来源:本网发表日期:2022-03-21 16:14:48

2022年,全市林业系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,深入践行习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山、山水林田湖草系统治理理念,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚决贯彻落实市委、市政府工作部署和广东省林业局重点工作安排,完成“改革攻坚规范治理年”各项任务,落实招商引资“一把手”产业链链长制,配合省开展南岭国家公园、丹霞山国家公园创建工作,加快南岭生态系统与生物多样性研究院、韶关植物园建设,牵头开展国家储备林项目,坚定走科学、生态、节俭的绿色发展之路,奋力推进韶关林业高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、全面准确贯彻落实习近平生态文明思想和市委、市政府工作部署

1.坚持以习近平生态文明思想为指导,深入践行绿水青山就是金山银山理念,深刻认识“两个确立”的重大意义,牢固树立“四个自信”,切实做到“两个维护”,推动党史学习教育常态化、长效化,落实第一议题制度,对标对表逐项抓好贯彻落实。紧紧围绕市委、市政府工作部署,以抓铁有痕、踏石有印的决心逐项分解细化,以落实的成效体现工作执行力。〔牵头:人事科、直属机关党委、办公室;配合:机关各科室(含野保办)、局属各单位〕

2.深入抓好中央环保督察反馈的30多个问题整改,做到责任分工明确,完成时间节点清晰,整改结果经得起检验。特别要深刻汲取经验教训,对涉及城市建设中大规模迁移砍伐树木的整改工作要慎之又慎、细之又细、严之又严,全面践行以人民为中心的发展思想,全面落实科学绿化的总要求。持续常态化开展扫黑除恶斗争工作。〔牵头:自然保护管理科(野保办)、生态保护修复科、森林资源管理科、扫黑办;配合:机关各科室、局属各单位〕

3.加强党的全面领导和党的建设,弘扬伟大建党精神,增强勇毅前行的历史定力,压实各级党组织书记“党建第一责任人”责任,扎实推进新一轮基层党建三年行动计划,建设“四强”党支部,进一步推进机关基层党组织标准化规范化建设,促进党建工作和林业中心工作有效衔接、融合发展,持续强化模范机关建设,严格落实党员到社区“双报到”、保密、意识形态、统一战线工作责任制,做好平安韶关、诚信机关、国家安全、禁毒等工作,讲好林业故事,把党对林业工作的部署要求落实到具体处、体现在实践中。〔牵头:直属机关党委、人事科、办公室;配合:机关各科室(含野保办)、局属各单位〕

二、全面深入实施科学绿化

4.坚持以生态建设为主线、以重点林业工程为依托,扎实推进绿色生态建设,着力构建健康稳定的森林生态体系,确保主要森林指标继续居全省前列。完整准确把握科学绿化的内涵、要求、重点任务,全面实施绿美广东大行动,大力推进南岭—北江生态区域建设,完成天然林保护修复,完成造林与林相改造20万亩以上。加强森林抚育工作,抚育中幼林11.18万亩。重点聚焦饮用水源保护区、重要水源保护地和大江大河集雨区范围内的无立木林地、宜林地造林,培育多树种混交的近自然林,营造高质量水源林12.8万亩。高质量推进生态修复,扎实推进桉树退出生态补偿和低效纯林改造,稳步开展疏残林、松材线虫病林分改造,持续推进国土绿化、生态保护修复和石漠化综合治理,建设大径材基地6.79万亩。推进南粤古驿道活化利用,实施西京古驿道、梅关古驿道绿化建设。(牵头:生态保护修复科;配合:国有林场和防治检疫科)

5.协同推进城市和乡村绿化工作,实施森林城市品质提升工程,巩固乡村绿化美化成果,保护和建设乡村风水林,建设生态宜居美丽乡村,绿化美化乡村55个,建设绿美古树乡村9个、绿美红色乡村2个。(牵头:生态保护修复科)

6.加强古树名木保护,组织开展古树名木资源补充调查,全面摸清古树名木资源分布情况,编制《韶关市古树名木保护百日攻坚专项行动方案》,厘清城市古树名木保护责任和职权,进一步加大古树名木保护力度。督促各地开展古树名木体检工作,形成“一树一档”体检报告,完善古树名木保护管理数据库。指导各地梳理重点衰弱、濒危古树名木,及时组织专业技术力量,采取措施尽力复壮,实现应保尽保。结合古树名木补充调查和更新挂牌工作,对全市古树名木建立电子信息数据库,推动古树名木保护实现电子化、精细化、智慧化管理。(牵头:生态保护修复科)

7.全面对照国家森林城市验收标准抓好创建国家森林城市各项攻坚冲刺工作,对标对表指标测评手册和总体规划,认真查漏补缺,补齐短板,扎实推进2022年度创森攻坚任务。持续做好创森宣传工作,结合义务植树、党建活动、生态科普等多种形式开展创森主题宣传活动,在公园、广场、车站、商圈等市民集中活动场所建立户外宣传阵地,充分调动市民群众的积极性,切实提高群众支持率、知晓率和满意度,营造创森良好社会氛围。做好创森验收资料收集工作,在第一轮资料收集的基础上,补充完善创森档案,力争2022年取得国家森林城市称号。〔牵头:生态保护修复科(创森办)〕

三、全面加快落实林长制

8.积极推进、加快构建全面推行林长制的组织、责任、制度体系,健全林长组织体系,明确各级林长责任区域,建立以村级林长、基层监管员、护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管护机制,认真落实林长制各项制度,推动各级林长履职尽责,强化部门协作,形成协调联动、齐抓共管的工作格局。进一步充实护林员队伍,精细化巡护区域,使其成为各级林长的得力助手,强化全市森林资源网格化管理能力。认真组织实施全面推行林长制市级考核事项,制定年度林长制工作考核实施细则,量化考核指标,全面压实各级林长森林资源保护发展主体责任。〔牵头:森林资源管理科(林长办)〕

9.加快智慧林长建设,综合运用物联网、云计算、大数据、移动通信和人工智能等信息化技术建立集森林资源管护、科学决策、责任制考核、政务服务于一体的高效、共享、智能的“智慧林长”综合管理平台, 以信息化推动林长决策智能化,推动全市林业信息化系统互通、数据互通,实现韶关林业“一网通管”,提升森林资源保护发展智慧化管理水平。〔牵头:森林资源管理科(林长办)〕

10.推深做实林长制,实施重要生态区域建设、森林资源保护管理、碳中和林业、高品质森林生态产品供给、森林城市群品质提升、林业助力乡村振兴6项行动。〔牵头:森林资源管理科(林长办)、生态保护修复科、科技和产业发展科〕

四、开展以国家公园为主体的自然保护地体系建设

11.配合省开展南岭国家公园创建工作,积极争取2022年度国家公园建设专项资金,督促指导涉南岭国家公园资金项目实施工作,进一步完善南岭国家公园项目储备库。配合省推动南岭国家公园范围内7类问题整改,为南岭国家公园创建奠定坚实基础。〔牵头:自然保护管理科(野保办)〕

12.持续推进自然保护地整合优化,指导各县(市、区)开展自然保护地范围边界矢量化数据制作、自然保护区管控分区划定、自然保护区科学考察等工作。正确认识与处理新情况和历史问题,对标管控要求,积极化解矛盾存量、避免增量,按时保质完成自然保护地整合优化预案“回头看”工作,加快构建具有韶关特色的自然保护地体系。〔牵头:自然保护管理科(野保办)〕

13.强化自然保护地日常监管,继续配合做好小水电清退整改,稳妥推进自然保护区内人工林改造提升,加强自然保护区规范化、标准化建设,有序组织开展勘界立标、规划编制、科学考察、生物多样性监测等工作。高度重视自然保护地监管,发现问题,立行立改,不留隐患。〔牵头:自然保护管理科(野保办)〕

14.进一步加大湿地保护力度,加强湿地保护宣传,开展湿地综合监测,摸清湿地资源底数,努力提升湿地公园建设水平,强化重要湿地生态服务功能,探索推进湿地保护小区、小微湿地生态修复,提高湿地保护率。〔牵头:自然保护管理科(野保办)〕

五、全面强化森林资源保护监管

15.在强化森林资源保护的前提下,出台规范林地林木管理的政策措施,并监督各地认真贯彻执行,全面落实林业要素保障,全力保障我市重大项目使用林地需求。充分发挥用林业务管理应用系统功能,切实提高林地审核审批效率。指导做好重大工程项目占用各类自然保护地、国有林场的材料申报工作,依法依规、科学合理开展项目选址论证和范围调整工作,在服务经济社会发展的同时,结合森林督查等工作,组织开展专项行动,严厉打击乱砍滥伐林木违法犯罪,坚决防止以项目建设之名行破坏优质自然资源之实。〔牵头:森林资源管理科、自然保护管理科(野保办)、国有林场和防治检疫科、生态保护修复科〕

16.落实中央、国务院关于不动产统一登记工作的要求,积极配合自然资源部门开展《清理规范林权确权登记历史遗留问题试点》工作,探索清理规范林权确权登记历史遗留问题的处置办法。配合市自然资源局开展林草湿数据与国土“三调”数据融合,省“十四五”林地保护利用规划出台后,结合与“三调”融合数据成果,编制韶关市“十四五”林地保护利用规划。(牵头:森林资源管理科)

17.加强公益林保护管理,健全公益林管理制度体系,大力推进公益林示范区建设,配合省林业局进一步完善公益林补偿机制,逐年提升公益林效益补偿标准,优化公益林分区域差异化补偿政策机制,建立重要生态区域桉树改造退出补偿机制。加强天然林全面保护和系统恢复,全面停止天然林商业性采伐,确定天然林保护重点区域和基础区域,签订集体天然商品林管护和停伐协议,推进集体天然商品林区划为省级公益林,推动集体天然商品林与公益林管理并轨。从完善基础数据和优化管理平台等多方面着手,加快建立生态公益林管理“一张图”,实现公益林建设管理的规范化、标准化、精细化、制度化,提高公益林和天然林数字化管理服务水平,监管公益林效益补偿资金、天然林停伐和管护补助资金安全运行。(牵头:生态保护修复科)

18.强化市属国有林场森林资源监管,严格落实巡护制度,充分发挥国有林场在大径材培育上的示范带动作用。开展国有林场边界矢量化工作,明确林场管理范围。(牵头:国有林场和防治检疫科)

19.进一步完善我市森林督查机制,强化林业“一张图”的运用和信息化监管,做到批准一宗、使用一宗,违法一块、查处一块,常态化做好森林资源监督管理。持续开展毁林违建乱象清理整治等专项行动,全面排查整治各类违法违规破坏森林资源行为,始终保持严打高压态势。(牵头:森林资源管理科)

六、全面加强生物多样性保护

20.开展就地保护与迁地保护,积极推进华南虎、中华穿山甲、鳄蜥、丹霞梧桐等珍稀濒危物种保护工作,加快南岭生态系统与生物多样性研究院、韶关植物园建设,提升华南虎繁育研究基地建设水平。〔牵头:自然保护管理科(野保办)、生态保护修复科、广东粤北华南虎省级自然保护区管理处、市林业科学研究所〕

21.做好野生动植物重点物种保护工作,开展重点特种保护栖息地调查和监测,进一步完善国家重点保护野生动植物资源数据档案,继续推动野生动物危害治理和野生动物疫源疫病监测预警体系建设。〔牵头:自然保护管理科(野保办)〕

22.加大野生动物保护执法检查力度,充分发挥韶关市打击野生动植物非法贸易部门间联席会议制度作用,严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。结合“爱鸟周”“世界生物多样性日”“保护野生动物宣传月”等重点时期,加大宣传教育力度,提高公众生态保护意识。〔牵头:自然保护管理科(野保办)〕

七、持续深化林业重点改革和政策创新

23.继续深化集体林权制度改革,以省林业局在我市开展全省林业改革发展综合试点工作为契机,科学编制林业改革发展综合试点实施方案,优化集体林区产业结构,大力发展绿色富民产业,引进和培育龙头企业,推动一二三产融合发展,深入挖掘“绿水青山转化为金山银山”韶关模式,推动我市林业资源资产价值化。(牵头:科技和产业发展科、森林资源管理科)

24.深化国有林场改革成果,出台《市属国有林场管理制度(暂名)》,使市属林场管理规范化、制度化,加强对市属国有林场的监督管理,确保各项制度执行到位。(牵头:国有林场和防治检疫科)

25.实施林业碳中和行动计划,大力提升我市林业碳汇增量。积极推进林业碳普惠项目,配合省林业局探索建设林业碳汇交易平台,林业碳汇交易规则和项目管理办法。加快构建以“六个一”为实施路径的碳达峰碳中和“韶关模式”。(牵头:生态保护修复科)

26.积极拓展林业生态产品价值实现机制,配合省开展探索生态产品价值核算规范和森林生态标志产品认证试点。鼓励支持社会资本参与国土绿化和生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程。探索开展适合我市“先造后补”的营造林机制改革,督促翁源县、乐昌市做好“先造后补”试点年度工作,稳步开展桉树改造生态补偿,调动造林主体积极性。完善采伐政策,建立健全采造挂钩、伐育同步管理机制,优先保障森林抚育、退化林修复、林分更新改造以及需要拔除的松材线虫病疫点镇等采伐需求。(牵头:生态保护修复科)

八、推动林业产业高质量发展

27.加快林业产业转型升级,努力提高林地产出率。大力发展油茶产业,适度扩大油茶种植面积、完成油茶低产低效林改造和抚育1万亩,扶持我市油茶企业发展,打造油茶特色产业融合发展优势园区。着力推进竹产业新技术的开发利用,提高竹产品附加值。支持花卉苗木产业高质量发展,完成韶关市2022年食用林产品质量安全监测任务。(牵头:科技和产业发展科)

28.积极组织申报林业产业项目,大力培育林草中药材、竹产业、油茶等林业特色产业发展基地,持续抓好森林生态综合示范园建设。(牵头:生态保护修复科、科技和产业发展科)

29.依托优质森林资源,积极开展生态教育和自然体验,适度开发资源友好型生态旅游活动,培育发展森林旅游、森林康养、森林体验等林业发展新业态。加强森林生态文化建设,注重生态文化产业孵化发展,挖掘打造推出一批生态文化产品,扎实推进自然教育,指导各县(市、区)积极申报自然教育基地,打造生态文化特色品牌。〔牵头:科技和产业发展科、自然保护管理科(野保办)、生态保护修复科〕

30.积极推进乡村振兴林业行动,坚持因地制宜,强化优质林产品供给,加大绿色惠民力度,拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,积极做好驻镇帮镇扶村工作。(牵头:科技和产业发展科;配合:人事科)

31.持续推进国家储备林项目建设,按照“全市统筹、系统谋划、科学布局”原则,开展全市国家储备林项目总体规划、可研报告和实施方案编制,协助开展项目平台公司组建和林地收储工作,力争2022年内启动项目一期建设。(牵头:科技和产业发展科)

九、系统强化林业防灾保安全工作

32.切实增强政治敏感性和鉴别力,高度重视重大风险防范工作,加强科学研判和有效预警,健全林业领域保安全保稳定工作预案和机制。坚持稳字当头、稳中求进,调整和实施重大政策要审慎稳妥、反复比较,对敏感热点问题要抓早抓小、稳妥处置。进一步强化政治觉悟和安全意识,高度重视信访维稳工作,健全信访事项协同办理机制,扎实解决群众急难愁盼问题。〔牵头:办公室;配合:机关各科室(含野保办)、局属各单位〕

33.认真组织落实松材线虫病疫情防控五年攻坚行动,着力推进66个疫点镇除治工作,加快受灾林分更新修复,组织实施防治面积28.23万亩,确保年度疫情发生面积下降。统筹松材线虫病、红火蚁等林业有害生物一体防治,狠抓网格化监测,加大疫点拔除力度,严格疫木监管和绿化苗木检疫,坚决阻截疫情扩散蔓延。(牵头:国有林场和防治检疫科)

34.全力做好森林防火工作,加强组织领导,建立健全森林特别防护期和重要时间节点分片挂钩工作机制,落实“包山头、守路口、签责任、盯重点、打早小”工作举措,推广镇级“六有体系”和村级“九个一”工作机制,压实森林经营单位森林火灾防控责任。抓好林火隐患排查整治,全面完成森林火灾风险普查,继续推进林火阻隔系统建设,持续开展“五清”和输配电设施火灾隐患专项排查治理,出台《韶关市林业局森林防火十四五规划》,努力提升火情监测预警和早期处置能力,制定森林防火检查督导工作方案,加强涉林用火管制,保障山林资源开发环境安全,确保全年不发生重特大森林火灾。(牵头:森林火灾预防科)

35.推进林业安全生产工作,巩固提升安全生产三年专项行动成果,建立健全林业行业防范化解重大安全生产风险的系统性、机制性治理体系,切实履行领导干部安全生产责任制和行业监管职责,推进安全生产规范化建设,严格开展监督检查考核。认真做好应急管理工作,及时掌握灾害天气变化和灾情动态,切实防范林区地质灾害,提高应急处突能力,确保人民群众生命财产安全。(牵头:森林火灾预防科)

十、切实强化林业发展支撑保障

36.落实资金保障支持,统筹整合涉林资金,强化项目精准申报和资金有效使用,积极争取地方财政加大投入、探索多元资金投入机制,壮大林业资金盘,确保各项重点工作有力有序推进。强化审计监督,建立健全内部审计工作规范体系和人员队伍建设。(牵头:规划综合科)

37.坚持依法治林,严格落实《广东省森林保护管理条例》和《广东省林业有害生物防治检疫条例》,统筹做好涉林地方性法规规章和规范性文件征求意见及清理,加强规范性文件和重大行政决策的合法性、公平竞争审查。加快重构林业行政执法体系,依托“两平台”,落实“三项制度”,推动行政执法规范化、标准化。持续推进法治政府建设,全面落实“谁执法谁普法”责任制。〔牵头:办公室;配合:机关各科室(含野保办)、局属各单位〕

38.深入开展“放管服”改革,扎实做好“双随机、一公开”“证照分离”、证明事项清理、中介服务事项、负面清单等工作,动态调整完善全市林业行政职权事项清单,强化行政审批事中事后监管。〔牵头:办公室;配合:森林资源管理科、自然保护管理科(野保办)、国有林场和防治检疫科〕

39.进一步强化林业科技支撑作用,开展林木良种培育、林木全生命周期管理、乡土树种保护利用、针阔混交林经营和竹木精深加工、生物制药产品开发等方面研究,完善林业科技特派员制度,加强林业乡土专家队伍建设,加大林业科技成果推广力度,持续推动科技示范推广和成果转化应用。(牵头:科技和产业发展科;配合:国有林场和防治检疫科、市林业科学研究所)

40.配合省林业局开展我市林木种质资源调查,扎实开展林木良种选育,加强种苗基地建设管理,强化林业建设的种苗保障。(牵头:国有林场和防治检疫科)

41.加强与科研院所的合作,充分发挥韶关市林学会、韶关市林业产业发展协会、各类专家的智库作用,为林业发展提供智力支撑。加强林业科普工作和林业科普教育基地建设,大力弘扬生态文明理念和科学精神。(牵头:科技和产业发展科)

十一、全面提升林业治理能力

42.大力提升系统谋划能力,加强前瞻性思考,树立“一盘棋”思想,坚持一体化、板块化、精细化管理,坚守底线思维,确保森林资源和林区社会和谐稳定。对大事要事抓好谋划,团结协作、合力攻坚,确保善作善成。〔牵头:办公室、人事科;配合:机关各科室(含野保办)、局属各单位〕

43.大力提升融合发展能力。加强与自然资源部门融合,推动林业工作与自然资源工作数据对接、信息对接、渠道对接。大力推进林业数字化、智能化建设,用统一的信息化平台打通林业生产、经营、管理各个环节,努力提高林业工作管理效能。(牵头:森林资源管理科)

44.大力提升狠抓落实能力,强化责任意识,聚焦主责主业,增强林业专业知识学习和应用,做到说内行话、做专业事、把质量关。切实转变工作作风,持续主动更新“我为群众办实事”清单,及时回应基层和群众关切,深入基层开展调查研究,力求形成接地气、有价值的调研成果,为科学决策提供依据。善于做好组织发动工作,把老干部、老同志、广大青年和妇女干部的力量统一到推动韶关林业高质量发展中来。〔牵头:人事科,配合:机关各科室(含野保办)、局属各单位〕

45.大力提升廉洁自律能力,持之以恒加强林业系统党风廉政建设,严格执行中央八项规定精神,坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。切实加强林业队伍建设,强化干部队伍教育培训和监督管理,突出政治标准和业务能力,不断增强干部队伍活力,为推动韶关林业高质量发展提供人才保障。〔牵头:人事科、直属机关党委;配合:机关各科室(含野保办)、局属各单位〕