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韶关市林业局2018年上半年工作总结和下半年工作计划

来源:本网发表日期:2018-07-30 16:08:59

   一、上半年工作完成情况

2018年上半年,中省对我市林业投入资金6.07亿元,全市林业产业总产值97.48亿元,同比增长1.6%,其中第一产值23.81亿元,同比增长15.2%,第二产值21.85亿元,同比下降12.2%,第三产值51.82亿元,同比增长2.8%。

全市完成造林更新32万亩,占年度总任务31.99万亩的100.05%。其中,人工造林12.75万亩,退化林分修复7.7万亩,新封山育林11.55万亩。各地组织169.3万人次参加义务植树555.17万株。完成苗木培育面积1949亩,合计4853.9万株。完成碳汇林种植面积49680亩,占计划任务的99.3%。完成生态景观林带建设17.1公里、1026亩,完成率100%。完成乡村绿化美化工程省级示范点建设99个,占计划任务的78.05% 完成景色景观带线上工程4026亩,面上工程5700亩,合计9726亩,占任务的90.51%。今年全市计划新增森林公园2个、湿地公园1目前完成1个新建设森林公园,翁源和武江的新建森林(湿地)公园建设正在实施

    二、主要工作措施

(一)全力推进新一轮森林资源二类调查工作。按照省厅要求,下发《韶关市林业局关于切实加快二类调查工作进度及时提交数据成果的通知》,要求各地各单位加快进度、保质按时提交数据6月我局陪同省二调办、省林业调查设计院的领导、专家到各县(市、区)进行了验收,目前,我市除新丰县、始兴县外,全部顺利通过了省级验收,工作质量以及总体进度居全省前列。同时,积极做好林业生态红线划定工作,向环保局提供了林业自然保护区、森林(湿地)公园、国家一级生态公益林及人工商品林数据,目前我市已划定生态保护红线,经市政府常务会议报省。

(二)加强市重点工程使用林地的审核审批管理。一是成立了市林业局重点项目林地调规和报批工作领导小组,制定了《2018年涉林重点建设项目(部分)使用林地报批工作进度表》,将挂图作战表张贴在墙面,时刻提醒抓紧工作进度。同时分组到10个县(市、区)的各项目现场踏查,对于存在未批先动等不符合申报条件的,当场告知县级林业部门,情况较严重的下发督办通知,要求依法依规处理再申报。二是上报了137个使用林地项目清单到省厅,省厅预审同意108个项目可以报送申办使用林地材料。

(三)认真开展丹霞山景区内人工林赎买流转工作。贯彻落实十四届市政府第33次常务会议精神,根据《丹霞山森林景观提升工程总体规划方案》和《丹霞山人工林赎买流转工作方案》,督办仁化县、浈江区做好丹霞山景区人工林赎买流转资金规划工作,按时完成农户申报、资源外业调查和评估等工作。争取林农对市政府在推进丹霞山人工林赎买流转和更新改造工作所做努力的理解和支持,及时化解矛盾。同时,制定了《韶关市完善集体林权制度的实施方案》,征求有关部门意见市政府已下发了方案,并报省林业厅备案。

(四)实施乡村振兴战略,动林业精准扶贫。一是编制了《油茶产业带项目实施方案》,种植油茶面积13000亩,改造项目面积1300亩,超额完成了油茶产业带新建油茶基地1万亩、改造800亩的工作任务。二是做好林业产业扶贫,推进林业供给侧结构性改革,发展林下经济,做强森林旅游产业,打造林下产品品牌,今年将37.5万株茶苗、15.32万株油茶苗在考虑重点和兼顾平衡的基础上分到了各县(市、区)。三是大力发展林业科技,完成林业科技推广项目申报和农业综合开发木本油料及示范项目(2018-2020年)的申报,曲江、仁化2018年中央林业科技推广示范项目申报

(五)大力推进三大创建工作。一是创建国家森林城市,4月13日,国家林业和草原局对我市创建国家森林城市批复备案,标志着我市正式进入创建国家森林城市工作阶段。我局在韶关国家森林公园开展了森林城市建设“森林城市.森林惠民”主题宣传活动,近两千多人参加活动。二是创建全国绿化模范城市,目前市政府已向省绿化委行文启动申报创建工作,同时报送了《韶关市申报全国绿化模范城市工作方案》按照省森林城市办公室要求,我局报送了韶关市8个森林小镇的工作方案,督促各县(市、区)做好森林小镇自查以及材料收集工作,于6月份会同省专家完成了其中5个森林小镇的调研评估。三是推进粤北生态特别保护区范围划定及规划成立了工作领导小组,印发《推进粤北生态特别保护区规划调研工作方案》,赴福建省武夷山考察、学习,目前已完成了特别保护区范围划定和规划的多套比选方案,形成了二片区的最优建议方案:南岭-南水片、大峡谷-罗坑片,合计面积1007.95平方公里,已将《推进粤北生态特别保护区建设调研报告》提交市政府审议。

(六)加强森林防火立法工作。一是修订《韶关市处置森林火灾应急预案》。为适应新的森林防火形势需要,按照预案的管理与更新规定,根据《广东省森林防火条例》、《广东省森林防火工作责任制实施办法》等法律法规,对原应急预案进行了修订,并27个市森林防火指挥部成员单位征求意见,市政府已于6月正式印发了《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市处置森林火灾应急预案的通知》。二是修订《韶关市森林防火责任追究办法》。为进一步加大森林火灾防控力度,落实森林防火工作责任,草拟了《韶关市森林防火责任追究办法》,5月征求了36个单位意见,现已提交市政府审定。三是积极配合市人大做好《韶关市野外用火管理条例》立法工作。4月底,市人大常委会对《管理条例》(草案)进行了第一次审议,6月12日省人大常委会组织进行了专家认证,并形成了草案修改稿,6月29日进行了二审,7月3日市人大组织专家对二审反馈意见进行研究讨论和修改,形成了草案修改二稿。

(七)开展国有林场改革自查验收工作。今年1月,市政府和各县(市、区)政府均印发和上报了各自的改革方案,我市国有林场改革工作基本完成。4月底,省国有林场和森林公园管理局调研组到我市开展国有林场改革验收调研工作,对我市国有林场改革验收工作提出了具体意见和建议。5月21日,会同发改局举办韶关市国有林场改革验收工作培训班(县、区)发改林业部门50余人参加培训集中学习解读国家发改委办公厅、国家林业和草原局办公室文件精神,对照验收指标和评分表,逐条逐项对标找差。并要求各县(市、区)落实责任、抓好政策落实,于2018年6月前完成验收自查工作。我市于6月20日起,组织开展国有林场改革自查验收。

(八)加大林业有害生物防治力度。一是认真抓好了松材线虫病疫情排查和防治工作,在4月份国家林业和草原局森防总站第一轮新发疫点防控工作核查中,我市因疫情发现及时、应急除治得力、疫情控制有效得到了国家检查组的肯定。二是5月中旬全面完成了2018年度飞机喷洒噻虫啉药物进行防治松材线虫病传病媒介松褐天牛的飞防作业,共飞防作业38架次,防治面积5.76万亩。三是加大林业有害生物防治的宣传力度,通过市直媒体普及林业有害生物知识,为工作开展创造了良好的社会氛围。四是加强林业有害生物联防联治,赣州、韶关两市八县在江西大余召开联防会议,落实联防联治机制。

(九)扎实开展涉林纠纷调处工作。据统计,我市上半年共积存山林纠纷案件194宗,涉及林地面积12.84万亩,其中跨市山林纠纷案件2宗,涉及林地面积4250亩,跨县山林纠纷案件6宗,涉及林地面积3.76万亩。为建设平安林区,我局印发了2018年韶关市涉山林纠纷问题社会矛盾大化解专项行动工作方案》,并于6月1日召开韶关市涉山林纠纷问题社会矛盾大化解专项行动工作会议,会上对我市2018年积存的山林权属纠纷案件进行梳理,认真开展形势研判,部署涉林矛盾纠纷化解专项行动,要求分三阶段对我市山林纠纷案件进行全面排查、集中调处以及总结验收,采取限时包案责任制,指定专人跟踪督导,切实加强涉林纠纷信访调处稳控力度,化解积案调处率力争达到80%以上

(十)全面加强党建工作。局党组将加强党建工作作为首要政治任务,坚持把提高机关工作能力和执行力作为党建工作的生命线和推动发展的加速器,有效地扭转我局党建工作的被动局面:一是强化党建主业意识。成立了党建工作领导小组,形成了局党组书记主责抓、局机关党委书记具体抓、局党组成员结合分工抓的党建工作领导机制。局党组多次专题听取机关党建工作情况汇报,认真研究制定2018年市林业局党建工作计划,组织召开林业系统党建工作会议,统一思想,明确目标任务,并抓好贯彻落实。二是加强政治理论学习。局党组理论学习中心组紧跟市委理论学习中心组的步伐,就习近平参加广东代表团审议时的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第二卷、乡村振兴、宪法、韶关工矿精神等内容组织集体学习和大讨论,并通过随机抽查、闭卷考学的形式巩固和提高学习成果。选优配强党务工作队伍。主动协调市人社、市编办支持,设立了党委办公室,做到党建工作有专人专岗负责。结合机关党委换届工作,选优配强了新一届机关党委班子,进一步充实和优化了党务工作力量。认真落实党建制度。坚持落实好“三会一课”制度,局党组成员带头讲党课,实施三会一课、谈心谈话、主题党日活动等党建工作全程纪实管理机制。同时,将机关党建工作开展情况列入局督查事项,通过专题听取情况汇报,定期通报督查情况,随机抽取支部纪录本等方式,及时查找出问题差距,督促及时整改落实。五是狠抓干部队伍建设。结合林业工作风险点,以及林业干部思想动态情况,有针对性地抓好思想教育工作,广泛开展谈心活动,使林业系统党员干部精神上有依靠、行动上有尺度、生活上有温暖、工作上奔头,从而促进单位的各项工作。同时,严格执行中央八项规定,继续持之以恒抓作风建设,严格落实党风廉政责任,加强对党员干部的教育和对林业专项资金的监管,确保林业队伍和林业工作风清气正。

    三、下一步工作计划

(一)加快林业重点生态工程建设进度。一是督促有关县(市、区)加快推进景色景观带“点上工程”北环高速互通立交和出口及广乐高速刘屋互通绿化项目的建设。该项目5月初已完成了整体规划设计及招投标工作,现正与高速公路公司协调办理施工许可手续,签订协议,力争在今年9月份全面进场施工,10月底完成备耕工作,年底前完成种植任务。二是碳汇造林、生态景观林建设项目,对重点区域采取采取现场跟踪落实、筹划领导办点等形式,着力打造亮点工程、样板工程。三是细化乡村绿化美化工作措施,将任务分解到具体的省定贫困村,要求各地尽快编制作业设计并组织实施。四是督促各县(市、区)尽早谋划森林抚育工作,加快推进森林抚育工程的作业设计编制、招投标等前期工作,确保今年11月底前全面完成各项森林抚育任务。

(二)积极服务重点项目。一是进一步加强林地定额的统筹管理,严把林地使用审核关,为省、市重点项目、民生项目及市委市政府督办项目做好林地审批服务。积极争取省厅支持,在去年基础上,正式下达我市2018年林地定额指标有所增加,同时力争韶新高速、韶关机场、G323线改扩建等重特大项目所占指标由省统筹解决。二是按照我局与市政府签订的责任书,将145个重点项目下发到各县(市、区)核实涉林情况。目前核定涉林报批项目64项,未出红线待进一步对接业主及牵头单位项目23项,不涉及占用林地项目58项。在涉林报批的64项中,已经确定的具体子项目有81个,共涉及使用林地1985.68公顷,其中2018年以前已完成审批32个项目,涉及林地751.23公顷。对于待核实的23个项目和待完成审批的32个项目,我局将主动对接业主单位,并加强与省林业厅和市重点办的沟通协调,确保用林地报批工作顺利开展。

(三)大力推进三大创建工作。一是继续推进粤北生态特别保护区规划建设,组织各单位对范围划定、生态补偿、集体林赎买、生态修复与治理、现有设施处置等问题进行研究,细化划定范围,继续完善《推进粤北生态特别保护区建设调研报告》,在省指导下,编制我市粤北生态特别保护区范围划定及建设实施方案,积极争取特别保护区的建设主动权;二是全面启动创森工作,委托有资质单位组织编制《创建国家森林城市总体规划》,并组织评审,报国家林业和草原局审批后编制实施方案;三是织人员开展全市造林绿化数据收集,对照标准查漏补缺,制定《韶关市申报全国绿化模范城市实施方案》,积极争取上级部门支持,力争尽快获得“全国绿化模范城市”称号

(四)继续推进森林防火立法工作。一是按市政府要求,进一步完善《韶关市森林防火责任追究办法》,7月提交市政府常务会议审议。二是积极配合市人大常委会修改《韶关市野外用火管理条例》(草案修改二稿),报省人大常委会,8月进行三审,表决通过后按程序报省人大常委会批准。三是继续全面落实《韶关市森林防火工作整改方案》,狠抓森林防火教育宣传、火源管理、暗访督导、责任追究等清明期间实践证明行之有效的措施和做法。

(五)继续抓好产业发展,加大产业扶贫力度。一是继续推进茶叶产业带项目建设。按南岭茶叶产业带建设要求,推动各茶企走多元化发展道路,筹集资金,扩大基地规模,提高产业品质,实现量的扩张和质的提升,使我市茶叶产业真正走上富农的路子。二是继续推进油茶产业带项目建设。加强对在建项目监管,提升油茶种植质量,完成油茶基地基础设施建设,打造标准化基地。三是大力实施龙头带动,让贫困户分享茶叶(油茶)产业增值收益。引导茶叶(油茶)龙头企业与专业合作社和贫困户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制,推动“规模化茶园+茶叶(油茶)加工企业+农户”、“专业合作社+加工企业+种植大户”发展模式,形成茶叶(油茶)产业带和产供销产业链,解决农户散户种植的产销问题,提高贫困户在茶叶(油茶)发展中的参与度和受益度。

(六)继续开展国有林场改革自查验收工作。按照国家发改委、国家林业和草原局文件要求,继续对全市国有林场的三定指标、公益林管护机制、森林资源保护培育,政事分开、职工保障安置等指标进行验收,并将结果报省。省将于7月至9月开展验收工作,我局也将做好迎检准备,待省验收结束后,配合省向国家改革办提出验收申请。

(七)进一步推进政策性森林保险工作。指导各县(市、区)林业部门、国有林场等单位协助承保公司做好2018年度的政策性森林保险的相关工作,并加强对保费补贴资金的监管,协调财政、保监部门做好资金申请材料的审核,并对保费补贴资金拨付和使用情况进行监督检查。针对商品林承保率较低的问题,将和承保公司一起全力沉下基层,加大宣传力度,普及保险知识,确保完成商品林30%的承保任务。